WEBVTT

STYLE
::cue {
    color: white;
    background-color: #383943A3;
}

00:00:02.600 --> 00:00:08.590
Днешният видео урок е посветен на начините на управление
на средствата предоставяни от Европейския съюз.

00:00:12.790 --> 00:00:19.198
Средствата от Европейския съюз се управляват по три
начина:пряко, споделено и децентрализирано.

00:00:21.198 --> 00:00:27.316
Начинът на управление определя към кого ще подадете
проектното си предложение, какви правила са валидни

00:00:27.316 --> 00:00:30.440
и как ще бъде организирана процедурата за кандидатстване.

00:00:34.039 --> 00:00:36.733
Нека започнем с първия тип – прякото управление.

00:00:38.733 --> 00:00:44.341
Когато една програма е под пряко управление, това
означава, че тя се управлява директно от Европейската

00:00:44.341 --> 00:00:47.510
комисия или от нейните изпълнителни агенции.

00:00:48.510 --> 00:00:54.965
Решенията се вземат на европейско ниво, а правилата
са едни и същи за всички държави членки, както и за

00:00:54.965 --> 00:00:58.216
други страни, които са допустими участници в програмите.

00:00:59.216 --> 00:01:05.718
С други думи, критериите за оценка на проектните
предложения са еднакви за всички кандидатстващи организации,

00:01:05.718 --> 00:01:12.219
които са регистрирани в държавите членки на Европейския
съюз, но в много случаи и за държави извън него.

00:01:14.569 --> 00:01:21.245
Кандидатстването по програми с пряко управление става
изцяло онлайн, през портала за финансиране и търгове

00:01:21.245 --> 00:01:22.604
на Европейския съюз.

00:01:24.754 --> 00:01:32.672
Формулярите, указанията, критериите за оценка и сроковете
са публични и достъпни за всички организации, които

00:01:32.672 --> 00:01:35.110
отговарят на условията за допустимост.

00:01:37.110 --> 00:01:44.262
Обикновено се очаква участие на партньори от няколко
държави, както и проекти, които решават общи европейски

00:01:44.262 --> 00:01:51.866
предизвикателства, като например в областта на научните
изследвания, иновациите, опазването на околната среда,

00:01:51.866 --> 00:01:55.593
гражданското участие, образованието и културата.

00:01:57.593 --> 00:02:04.001
Програмите под пряко управление обикновено финансират
проекти, които демонстрират европейска добавена стойност.

00:02:05.001 --> 00:02:12.188
С други думи, тяхното изпълнение трябва да е в полза
не само за една държава членка, а за повече страни

00:02:12.188 --> 00:02:18.562
или за целия Европейски съюз, както и да има положително
въздействие върху живота на европейските граждани.

00:02:21.762 --> 00:02:26.453
Правната рамка на тези програми е определена в регламенти
на Европейския съюз.

00:02:27.453 --> 00:02:30.889
Тези регламенти се прилагат еднакво за всички държави
членки.

00:02:31.889 --> 00:02:37.775
Към тях има работни програми, покани за предложения
и ръководства за кандидатите, които поставят равни

00:02:37.775 --> 00:02:40.342
условия за всички допустими организации.

00:02:43.941 --> 00:02:49.746
При програмите с пряко управление всичко преминава
през централните институции на Европейския съюз -

00:02:49.746 --> 00:02:55.831
от публикуването на поканите за предложения, през
подаването и оценката на проектите, до подписването

00:02:55.831 --> 00:02:58.570
на договорите и изплащането на средствата.

00:03:01.319 --> 00:03:06.707
Емблематичен пример за програми с пряко управление
са програмите Хоризонт Европа и Дигитална Европа.

00:03:09.056 --> 00:03:14.838
Ако кандидатствате по програми, които се управляват
пряко от Европейската комисия, задължително трябва

00:03:14.838 --> 00:03:18.855
да регистрирате вашата организация в системата EU
Login.

00:03:19.855 --> 00:03:24.917
Тази регистрация ви е нужна, за да може да оперирате
в уебсайта Funding and Tenders portal.

00:03:26.067 --> 00:03:33.463
Чрез EU Login управлявате вашия профил, добавяте
информация за вашата организация, но също така получавате

00:03:33.463 --> 00:03:39.256
ПИК код, който е необходим за кандидатстването и последващото
управление на вашия проект.

00:03:40.256 --> 00:03:47.268
Пик кодът е уникален деветцифров регистрационен номер,
който ще използвате при всяка комуникация, свързана

00:03:47.268 --> 00:03:48.987
с проектното ви предложение.

00:03:49.987 --> 00:03:53.098
Той ви позволява да участвате в процедури за финансиране.

00:03:54.098 --> 00:04:00.867
Този код свързва информацията за вашата организация,
като правен статут, контакти, дейност, предишен опит

00:04:00.867 --> 00:04:04.965
и финансови показатели, с всички ваши бъдещи проектни
предложения.

00:04:07.165 --> 00:04:11.763
Вторият начин на управление на средствата на Европейския
съюз е споделеното управление.

00:04:12.763 --> 00:04:18.800
Споделеното управление е най-разпространената форма
на администриране на бюджета на Европейския съюз.

00:04:21.150 --> 00:04:25.794
Повече от седемдесет процента от бюджета на Съюза
се управлява именно по този начин.

00:04:27.794 --> 00:04:34.621
При този модел, отговорността се споделя между Европейската
комисия и националните или регионалните институции

00:04:34.621 --> 00:04:36.339
на всяка държава членка.

00:04:37.339 --> 00:04:43.841
Европейската комисия определя стратегическите приоритети,
предоставя средствата и осъществява набюдение.

00:04:44.841 --> 00:04:52.202
Подготовката и изпълнението на програмите, включително
оценката на проектите и разпределението на средствата,

00:04:52.202 --> 00:04:55.336
се извършва на национално или регионално ниво.

00:04:58.536 --> 00:05:04.202
Споделеното управление се подпомага по линия на няколко
политики и фондове на Европейския съюз.

00:05:06.202 --> 00:05:12.889
Чрез тях се разпределят парите, които реално стигат
до регионите, градовете, земеделските производители,

00:05:12.889 --> 00:05:15.165
рибарите, бизнеса и хората.

00:05:17.364 --> 00:05:19.826
На първо място това е Кохезионната политика.

00:05:20.826 --> 00:05:27.188
Чрез нея се финансират пътища, инфраструктура, иновации,
социални услуги, обучение и заетост.

00:05:29.538 --> 00:05:36.295
Сред най-популярните фондове подпомагащи изпълнението
на Кохезионната политика са Европейският фонд за регионално

00:05:36.295 --> 00:05:37.062
развитие,

00:05:37.312 --> 00:05:38.751
Кохезионният фонд,

00:05:38.951 --> 00:05:46.126
Европейският социален фонд и програмите за трансгранично,
междурегионално и транснационално сътрудничество,

00:05:46.126 --> 00:05:48.611
които са известни като „Интеррег".

00:05:49.611 --> 00:05:54.998
Всички те се управляват съвместно от Европейската
комисия, националните и регионалните органи.

00:05:57.347 --> 00:06:01.341
В споделеното управление попада и Общата селскостопанска
политика.

00:06:03.341 --> 00:06:09.018
По нейна линия се предоставят средствата за директни
плащания към фермерите, както и парите за развитие

00:06:09.018 --> 00:06:10.261
на селските райони.

00:06:12.261 --> 00:06:18.658
Чрез тази политика се подпомагат земеделските стопани,
модернизацията на стопанствата и развитието на малките

00:06:18.658 --> 00:06:19.691
населени места.

00:06:22.891 --> 00:06:29.973
За всички тези фондове има общи правила, като в регламентите
на Европейския съюз е ясно разписано кой за какво

00:06:29.973 --> 00:06:32.458
отговаря и как се управляват средствата.

00:06:34.657 --> 00:06:40.497
Ако желаете да се възползвате от фондовете, които
се управляват споделено от държавите членки, вие ще

00:06:40.497 --> 00:06:46.894
кандидатствате пред националната институция, управляваща
програмата, към която сте проявили интерес във вашата

00:06:46.894 --> 00:06:47.521
страна.

00:06:48.521 --> 00:06:54.639
Кандидатстването се случва най-често през разработена
от държавата членка платформа, подобно на портала

00:06:54.639 --> 00:06:56.555
EU Funding and Tenders.

00:06:57.555 --> 00:07:02.838
Например, в България е създаден единен портал за
управление и мониторинг на средствата от Европейския

00:07:02.838 --> 00:07:06.751
съюз, който е известен още като ИСУН 2020.

00:07:07.751 --> 00:07:13.184
На него се публикуват актуалните и предстоящите процедури
за подбор на проектни предложения.

00:07:14.184 --> 00:07:20.407
Всяка програма има свои специфични условия, срокове
и формуляри, адаптирани към местния контекст.

00:07:22.607 --> 00:07:28.459
Програмите Интеррег използват електронните платформи
JEMS за попълване на формулярите за кандидатстване.

00:07:30.459 --> 00:07:37.843
Важно е да се запомни, че във всяка конкретна покана
изрично е посочено през коя платформа се кандидатства,

00:07:37.843 --> 00:07:40.443
и именно тя трябва да бъде използвана.

00:07:42.643 --> 00:07:49.667
При децентрализирания начин на управление Европейската
комисия не изпълнява програмите сама, а възлага тази

00:07:49.667 --> 00:07:51.467
задача на доверени партньори.

00:07:52.467 --> 00:07:59.108
Това могат да бъдат международни организации или децентрализирани
агенции на Европейския съюз, като например Frontex.

00:08:01.108 --> 00:08:05.288
Такива органи са и националните агенции в рамките
на програмата Еразъм.

00:08:06.438 --> 00:08:12.406
Например, Центърът за развитие на човешките ресурси
е националната агенция, която управлява програмата

00:08:12.406 --> 00:08:13.218
в България.

00:08:14.218 --> 00:08:20.186
Тези организации получават правомощие да управляват
средства от бюджета на Европейския съюз и действат

00:08:20.186 --> 00:08:21.695
като възлагащи органи.

00:08:22.695 --> 00:08:27.803
Партньорите могат да сключват договори и да извършват
плащания директно към бенефициерите.

00:08:28.953 --> 00:08:36.128
Непрякото управление се прилага също така и при финансиране
в чувствителни сектори, като хуманитарна помощ, международно

00:08:36.128 --> 00:08:37.777
развитие и сигурност.

00:08:39.976 --> 00:08:46.071
За да кандидатствате по проект по линия на децентрализираното
управление, първо трябва да идентифицирате конкретната

00:08:46.071 --> 00:08:48.336
програма и партньор, който я управлява.

00:08:49.336 --> 00:08:55.594
Например, ако сте избрали програмата Еразъм, е необходимо
на първо място да изберете националната агенция към

00:08:55.594 --> 00:08:58.113
която ще подадете проектното си предложение.

00:08:59.113 --> 00:09:05.394
На второ място, трябва да се запознаете с ръководството
за кандидатите, което е общо за всички национални

00:09:05.394 --> 00:09:07.193
агенции в държавите членки.

00:09:08.193 --> 00:09:14.660
Въпреки че се управлява децентрализирано, кандидатстването
по програмата се извършва на единната за Европейския

00:09:14.660 --> 00:09:18.085
съюз платформа, която е известна като webgate.

00:09:20.085 --> 00:09:25.658
Оценката и наблюдението върху изпълнението на проектите
се извършва от всяка национална агенция.

00:09:28.857 --> 00:09:30.483
Благодарим ви за вниманието.